“十五五”锚定科技前沿赛道，蓄力新质生产力动能
“十五五” 规划明确人工智能、量子科技等科技前沿赛道，政策多维度支撑科技自立自强。
观点指数 在10月30日观点指数研究院发布的《强势布新局 | 2025年10月产业园区暨基础设施投资发展报告》中，我们发现，政策规划明确产业发展前沿赛道，为新质生产力筑基，产业园区从“规模扩张”同步向“质效提升”转型，双轮驱动经济强发展。
报告期内，据观点指数不完全统计，共录得8起政策动态。政策从国家战略、产业规划、地方细则三个维度，为高水平科技自立自强与新质生产力发展提供了全方位支撑。
国家战略层面，二十届四中全会于10月23日审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，内容明确提出“抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力，强化科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关”。
全会会议的召开，将科技创新与新质生产力培育再次提升至国家战略高度，明确了未来五年科技产业的发展方向，其中人工智能、量子科技、生物制造、低空经济等前沿赛道被列为重点领域。
产业规划领域，多部门通过联合出台专项政策，推动技术攻关与模式创新。工业和信息化部等七部门发布《深入推动服务型制造创新发展实施方案(2025—2028年)》，方案提出“加强关键共性技术攻关和模式创新，培育壮大重点生产性服务业，分类推进服务型制造模式推广应用，完善标准体系建设”的举措。
同期，国家发改委发布《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，该办法支持以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施节能降碳改造，为产业绿色低碳转型与科技赋能传统产业提供资金支持。
此外，工信部启动实施新一轮涵盖机械、电力装备、电子信息等十大行业的稳增长方案，方案在目标量化上强调质效并重，关注各产业的结构优化与中长期高质量发展，同时着力整治“内卷式”竞争，新一轮人工智能的作用在方案中被置于突出位置。
在政策与市场的双重驱动下，核心技术攻关与产业转化正加速推进。
未来，随着“十五五”规划的落地实施、服务型制造模式的深入推广以及各地未来产业差异化布局，高水平科技自立自强的推进步伐将进一步加快，新质生产力有望成为推动经济增长的核心引擎。
报告期内，经观点指数不完全统计，共监测到10起产业投资事件动态。这些事件聚焦“新质生产力”核心领域，覆盖低空经济、数字生态、绿色建筑、生物技术等多个方向，多维度项目的落地为新兴产业发展构建了相关载体。
期内，大疆创新签约“长三角配套产业园项目”。该项目不仅为大疆拓展华东区域产业布局提供空间支撑，有望带动绍兴及长三角地区低空经济生态的完善，围绕无人机研发、制造、应用全产业链打造低空经济产业集群。
10月22日，由龙岗城投主导的“深圳工业软件园”正式开园，首批15家工业软件企业集中签约入驻。同日，“武汉阿里中心”开园运营，菜鸟、钉钉、飞猪等阿里生态业务整体入驻，该中心总投资55亿元，将成为阿里在华中地区的数字经济枢纽。
能源与生命科学领域的标杆项目也相继落地。西电集团“西电西安智慧产业基地”正式启用，总投资100亿元，聚焦智能电网、新能源装备等新质生产力领域；丰乐集团“广州增城丰乐生命科学园”首开区封顶，总投资20.1亿元，重点布局生物医药、医疗器械等前沿领域，为广州生命科学产业发展注入新动能。
此外，园区创新模式与存量升级同步推进。新城市集团拟投资“深圳建筑绿能及零碳园区项目”，聚焦绿色建筑与零碳技术，探索产业园区低碳发展路径；广州天河科韵园区启动35万平方米升级改造，通过存量空间焕新适配新兴产业发展需求。上述动态体现了产业园区从“规模扩张”向“质效提升”的转型趋势。
本文节选自《强势布新局 | 2025年10月产业园区暨基础设施投资发展报告》
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