灵活机制探索 | 2026年7月城市更新发展报告
“清调供”是深圳盘活停滞城市更新项目的核心机制，为存量风险项目提供清晰的规则指引，加快出险项目的出清与重启。
（报告期：2026.06.26-2026.07.29）
顶层部署系统性推进，资源投向问题集中区域 《求是》文章称，高质量推进城市更新可形成规模可观的投资需求。今年“六张网”和重点领域投资将超过7万亿元。这些投资并非广撒网，而是精准滴灌。随着城市体检结果的逐步应用，更新资源将更多投向问题最集中的区域，避免盲目改造与低效投资，切实提升更新工作的实效。
地方政策项目双端发力，片区统筹引领更新向提质增效转型 在顶层设计的指引下，地方层面的城市更新推进节奏持续加快。期内，多个省份集中释放批量更新项目，片区统筹成为主流组织模式。湖南省集中发布133个城市更新片区，总投资规模达2215亿元。海南省发布城市更新相关部署，明确“十五五”期间全省片区城市更新改造项目计划投资1400亿元，其中2026年年度计划投资220亿元。
央地协同深化产业绑定，专业生态完善城市更新全链条服务 随着城市更新市场的持续发展与模式迭代，参与主体日益多元化，不同类型的企业依托自身资源禀赋与能力优势，探索出差异化的参与路径。期内，央企国企加速区域布局，品牌房企深耕核心项目，专业机构赋能全链条服务，形成协同发力的生态。多家央企与地方国企通过战略合作和项目落地等方式，深度参与地方城市更新，将城市更新与区域发展深度绑定。
商、产实践突破陈旧思路，更新提供高品质空间载体 全国范围内各类城市更新项目加速落地，覆盖居住改善、商业活化、产业升级等多个领域。商业文旅类更新是激活存量资产和提升城市活力的路径之一。期内，多个项目落地实践，探索出工业遗存活化、历史建筑利用、文旅康养融合等多元活化模式。产业空间更新能够大幅提升土地利用率，并且由实体企业主导的工业更新，能够有效避免产业空心化，确保产业空间的实体经济属性。
规则优化破解项目落地痛点，“清调供”成为停滞项目的解决手段 南山区大新村四港片区城市更新单元“清调供”整体处置方案草案要点公示。“清调供”是深圳盘活停滞城市更新项目的核心机制，为存量风险项目的盘活提供清晰的规则指引，可以加快出险项目的出清与重启。针对当前部分旧改项目面临的资金链紧张、债权债务复杂、多方诉求分歧等问题，“清调供”具有打破项目停滞僵局，化解行业风险的作用。
