长效治理 | 2026年6月城市更新发展报告
城市更新无法长期依赖单一投入，实现长效更新的关键是构建权责匹配的多元共治格局。
（报告期：2026.05.27-2026.06.26）
首部国家级更新规划印发，产业空间和公共空间更新力度明显上升 国务院于5 月28日正式印发《城市更新“十五五”规划》，明确2030年城市更新行动取得重要进展、2035年基本建成现代化人民城市的两阶段目标，同步部署6方面重点任务与14项重大工程。与“十四五”相比，居住空间更新规模有所收缩，产业与公共空间更新力度显著提升，未来五年相关投资规模不低于15万亿元。
地方政策多点突破，存量更新限制松绑 多地密集出台配套举措，构建全维度更新支撑体系。江苏推出覆盖规划、土地、产权、融资等七大领域的23条务实政策，精准破解实操堵点。重庆发布城市更新条例征求意见稿，出台“好房子”技术导则，以存量改造与增量创优双轨推动房地产行业转型。整体来看，地方政策均围绕存量资产盘活、民生配套补短板、投融资体系优化三大核心方向发力。
央企顶层布局产业协同，房企聚焦专业能力输出 当前城市更新领域已形成多元主体各司其职、协同发力的生态格局。不同主体依托自身优势形成差异化参与路径。房企聚焦专业能力输出，地方国资统筹区域资源与民生保障，专业机构打通资金与运营链路，央企从顶层布局产业协同。
“原拆原建”破局微型居住改造，责任分层降低单一主体资金压力 居住类更新中，北京丰台马家堡、成都金牛区两大危旧楼项目均采用原拆原建模式，构建居民自筹、财政补贴、产权单位支持的三方资金机制。针对老旧改造资金缺口的共性痛点，两个项目均搭建多元化筹资结构。通过责任分层降低单一主体的资金压力。
空间功能复合化升级，提升单一功能片区活力 北京将城市更新单列成章，纳入高质量发展实施意见。统筹民生改善、产业升级、空间优化、城市韧性提升的综合性发展载体。深圳龙岗片区更新优化规划方案，推动居住、商业、公共服务功能复合化升级。单一居住功能的改造难以支撑片区长期活力，而居住兼容商业、配建公建的复合开发模式，能够将居住人口转化为消费动能。
