2026-05-28
城市更新的价值创造逻辑已发生根本转变，从过去依赖土地出让溢价的一次性收益，转向通过存量资产运营实现长期稳定的增值收益。
系统性提质 | 2026年5月城市更新发展报告
城市更新的价值创造逻辑已发生根本转变，从过去依赖土地出让溢价的一次性收益，转向通过存量资产运营实现长期稳定的增值收益。
（报告期：2026.04.29-2026.05.28）
核心任务调整，从 “补短板” 向 “系统性提质” 转变 根据“十五五” 规划纲要，城市更新的核心逻辑将从 “解决群众急难愁盼的基础问题” 转向 “系统性提升城市功能品质和发展活力”，安全隐患治理成为首要任务，老旧小区、街区厂区改造更加注重质量和效益。
规划引领，分批次推进城市更新目标 武汉市城市更新已进入全面提速和片区化攻坚的关键阶段。西安市扎实推进老旧小区改造，即将完成大规模基础改造任务。郑州市明确年度投资目标。老旧小区改造、危旧房治理、基础设施完善等民生类项目成为市场主流。城市更新将在改善民生、拉动投资、促进经济增长方面发挥更加重要的作用。
政企合作深化，多元主体参与格局形成 政企合作模式不断深化，形成了央企、地方国企、市场化机构、社区居民的利益共同体，多元主体参与的格局日益成熟。金融创新成为推动城市更新发展的重要动力，城市更新基金的设立和REITs市场的活跃，为项目提供资金支持，也为社会资本参与城市更新开辟了新的渠道。
推动存量提质增效，挖掘不同业态组合价值 城市更新的价值创造逻辑从过去依赖土地出让溢价的一次性收益，转向通过存量资产运营实现长期稳定的增值收益。在城中村改造、老旧住房更新、文旅商业融合、产业升级四大核心赛道形成一批可复制、可推广的创新模式。根据存量资产的特点，创新业态发展，以不同业态融合的方式提高低效空间的利用效率，切实寻求空间价值最大化。
深化制度创新，提升城市品质 成都市出台全链条政策工具箱，为城市更新提供制度保障。各地结合自身实际，探索出了各具特色的发展模式，为全国城市更新工作提供了宝贵经验。城市更新给城市的生活品质带来一定跃升，但是需要制度引领和时间磨砺。
